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#演講側記 〖直轄市的性別平等辦公室運作觀察〗
- nknugender
- 5 days ago
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＼從政策到實務／＼體制內的性平推動的日常／
▍主題：直轄市的性別平等辦公室運作觀察
▍主講人：朱勻安（前臺北市性別平等辦公室聘用研究員）
▍主持人：游美惠（國立高雄師範大學性別教育研究所教授）
✦五年實務觀察：地方政府的性別主流化如何運作？
朱勻安以自身五年在台北市政府的經驗，帶領大家看見「性別主流化」在地方層級如何真正落地。雖然中央與地方架構不同，但地方多半沿用中央政策綱領，同時發展具有「首都特色」的領先項目。
台北市是全台灣會議密度最高的縣市，一年四次大會、三次局處會議，外加與統計、預算、法規相關的諸多討論案，使性平業務得以滲透至行政流程的每個角落。會議也不僅是形式流程，而是政策能否落實的關鍵節點，每一次提案、每一次討論，都是政策前進的契機。
✦會議前中後：研究員的精準佈局
在性平辦公室任職，看似只是做行政，但實際上每個細節都決定了政策的走向。
會前，研究員必須研讀資料、掌握政治文化與團體動力；會中，靠敏銳的空氣讀取能力抓住長官態度、即時調整論述；會後，則需進行列管追蹤，確認議題是否真正被處理，抑或需持續監督。
大量的會議並不是因為大家特別熱愛討論，而是與評鑑、KPI、跨縣市競爭息息相關。台北市「不能輸」的文化，使性平業務在績效壓力下更有推動空間，但也讓「性平是為了理念，還是為了分數？」成為永恆的反思。
✦會議的政治學：每次發言都是一發子彈
朱勻安指出，會議從來不只是交換資訊，而是權力的展演。 每一句話都代表立場，也都可能成為推動或阻擋政策的力道。
發言要精準、有力、適時
不宜炫功、冗長或過度奉承
所有人都在觀察：誰支持？誰反對？誰沉默？
而研究員在其中扮演「導演」角色，包含控制議程、掌握時間、安排發言順序，甚至連座位的配置都是權力的佈局。這些細節決定了一場會議能否成功達成目標。
✦推動者的動機：性別意識與政治現實的交錯
性平政策的推動者不一定都擁有高昂的性別理念。有些政務官推動性平，可能是為了選票、為了政績、為了搭上話題。然而朱勻安說，不論動機為何，「至少有做」就是主流化的意義所在。
制度願意投入人力與經費，就是性別議題得以被看見的基礎。
✦研究員的多重角色：每天都在切換身分
研究員的工作遠比外界想像得複雜
像督導：追蹤各局處性平融入程度
像社工／諮商師：協助局處解決執行困境
像倡議者：推動新政策
像夥伴：與行政體系維持合作關係
看似只是「在辦公室敲鍵盤」，其實每日都在面對民眾陳情、議員索資、文字斟酌與語言交鋒。研究員雖站在督導的位置，卻終究是幕僚；而在政策攻防上，專家委員往往比研究員更具發言力。
✦跨局處的微妙位置：高授權的雙面刃
性平辦在府級單位下運作，擁有跨局處協調的優勢，但也因此關係更為微妙。在不同利益、不同權力之間，研究員必須判斷「誰說更有力？」、「什麼時候該退？」、「如何借力使力？」。性別議題雖逐漸進入體制，但仍常在體制邊緣徘徊，爭取能見度與資源是每日的現實挑戰。
✦來自長官與議員的壓力：時效、成效與量化數字
面對「下週要報告」、「明天要交」、「議員臨時提問」等情況， 研究員必須在時間極短的情況下產出可量化、具體可見、邏輯清楚的資料，並通過層層審核。
台北市雖不缺經費，但性平的挑戰在於：如何讓長官願意花錢在性別？如何讓局處在寫計畫、執行時，都能想到性平？
獎勵（記功、獎金）效果有限，相較之下，「競爭」反而更能激起行政體系的推動意願。
✦體制叢林的生存守則：用體制語言說性別
最關鍵的能力，是把「性平」變成「一件行政必須處理的事」。
透過體制語言，使性別議題無法被忽視：
法律依據
市長裁示
中央函文
列管追蹤（必須每月回報）
公務體系不一定討厭性別議題，但需要的是明確、可執行的具體建議。這也凸顯研究員的核心角色，協助轉譯 NGO 的語言，讓提案能真正被操作，而不是只停留在批評。
例如：不是「為什麼不做？」，而是「建議 OO 局在 OO 時間做 OO。」
不是「政策很爛。」， 而是「建議增加 OO 措施。」
然而這也帶來研究員的內在拉扯：在推動政策的務實中，是否會失去批判性？是否會變成體制的一份子？
✦結語：性別在體制中的推進，是緩慢卻扎實的累積
朱勻安的分享讓我們看見，性別平等在地方政府的日常，並不是靠激情或一句口號推動，而是靠無數次會議、無數份公文、無數次協調積累而成。
性別主流化的前進，是緩慢、艱難、但真實的。它需要對體制的熟悉，也需要理念的堅持；需要技巧，也需要勇氣。
在行政體系的叢林裡，每一次精準的發言、每一份具體的提案、每一個被列管追蹤的項目，都是讓性別議題往前推動一小步的力量。
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